Решения районных судов

Решение от 21 июня 2011 года. По делу А10-589/2011. Республика Бурятия.

Решение

г.Улан-Удэ

21 июня 2011 года Дело №А10-589/2011

Резолютивная часть судебного акта объявлена 20 июня 2011 года

В полном объеме Решение изготовлено 21 июня 2011 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой *.*., при ведении протокола судебного заседания секретарем Будаевой *.*., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Дали-Байкалтур» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования за первое полугодие 2010 года в размере 420 руб.,

при участии:

заявителя: не явился, извещен,

ответчика: не явился, извещен,

Установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - Пенсионный фонд) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дали-Байкалтур» (далее ООО «Дали-Байкалтур», общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, за первое полугодие 2010 года в размере 420 руб.

Заявитель в судебное заседание не явился, представителем направлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Направленное в адрес ООО «Дали-Байкалтур» определение об отложении судебного заседания получено заместителем директора Ешиевым *.*. 03.06.2011, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Руководствуясь частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и ответчика.

Изучив материалы дела, суд находит заявленное требование необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

Общество с ограниченной ответственностью «Дали-Байкалтур» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2003, ОГРН 1030300850249, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.05.2011.

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2010 года Пенсионным фондом установлен факт, свидетельствующий о нарушении срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, указанные в пункте 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки, далее - Федеральный
закон № 27-ФЗ), за 1 полугодие 2010 года.

В связи с обнаруженным фактом нарушения п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования от 17.09.2010 № 5, принято Решение от 08.10.2010 о привлечении ООО «Дали-Байкалтур» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 252 руб.

Требованием от 08.11.2010 № 5 обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Неисполнение требования обществом, явилось основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о взыскании штрафных санкций.

Определение понятий «страхователь» дано в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального
лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам ООО «Дали-Байкалтур» за первое полугодие 2010 г. начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4200 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 4200 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 0 руб.

Поскольку указанные сведения страхователем в Пенсионный фонд направлены не были, то размер финансовых санкций составляет 420 руб.

Вместе с тем, статьей 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования“ (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) определен порядок оформления результатов проверки.

В силу пункта 4 статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о представлении страхователем неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 17.09.2010 № 56 и уведомление от 17.09.2010 № 5 о рассмотрении материалов проверки направлены в адрес общества 22 сентября 2010 г. заказной корреспонденцией.

На основании п.5. ст.38 Федерального закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что акт проверки и другие материалы проверки,
в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и Решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Акт рассмотрен и Решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.10.2010 № 5 вынесено в отсутствие общества.

Доказательств
о получении обществом уведомления о рассмотрении материалов проверки Пенсионным фондом суду не представлено.

Допущенное Пенсионным фондом процессуальное нарушение является существенным, поскольку ООО «Дали-Байкалтур» не имело возможности реализовать предоставленные ему законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами, предусмотренными положениями Федерального закона № 212-ФЗ.

Таким образом, при отсутствии сведений о надлежащем извещении ООО «Дали-Байкалтур» о месте и времени рассмотрения акта, Пенсионный фонд необоснованно вынес Решение о привлечении страхователя к ответственности в отсутствие общества.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной
инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы..

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд. принявший Решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья подпись *.*. Пунцукова