Решения районных судов

По иску прокурора о признании бездействия незаконным и о понуждении к исполнению обязанности в натуре. Судебное решение от 04 апреля 2011 года №. Забайкальский край.

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего, судьи Васильевой *.*.

При секретаре Ванчуговой *.*.

с участием:

прокурора Ушаковой *.*.

представителя третьего лица на стороне истца Гробова *.*.

представителя ответчика Ермишкина *.*.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Нерчинске

03 марта 2011г.

Рассмотрев материалы гражданского дела № 2-69

по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Сибирское» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязанности в натуре

Установил:

Прокурор Нерчинского района обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

прокуратурой района по обращению начальника ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Германа *.*. была проведена проверка по факту
выливания канализационных стоков на рельеф местности. По результатам проверки установлено, что канализационные сети протяженностью 695 метров, расположенные параллельно ул. Тетерина-Петрова (дома №№ 4, 6) - 94 метра, параллельно ул. Декабристов (дома №№ 1, 3, 5) - 189 метра и 147 метров (в центре двора жилого массива), параллельно ул. Шилкинская (дома №№ 5, 7, 9) - 200 метров, а также во внутреннем дворе ул. Шилкинская (дома №№ 5, 7, 9) - 65 метров, находятся в муниципальной собственности городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» на основании распоряжения администрации городского поселения «Нерчинское» № 15 от 27 февраля 2008г. Согласно договору аренды от 10 ноября 2010 г. № 6 канализационные сети, обслуживающие жилые дома №№ 4, 6 по улице Тетерина-Петрова, №№ 1, 3, 5 по улице Декабристов, №№ 5, 7, 9 по улице Шилова города Нерчинска, переданы в эксплуатацию ООО «Сибирское». В результате ненадлежащего исполнения ООО «Сибирское» обязанностей по водоотведению произошло выливание жидких бытовых отходов на почву, в результате чего образовывается наледь. Затоплена территория, расположенная около маскировочного ограждения ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, а так же проезжая часть ул. Шилкинская в г. Нерчинске.

Прокурор обратился в суд с требованием о признании бездействия ответчика незаконным и понуждении к исполнению обязанностей, а так же
устранению наступивших последствий.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ушакова *.*. исковые требования прокурора по существу иска поддержала в полном объеме, изложив обстоятельства в соответствии с текстом искового заявления, и просила суда удовлетворить иск и признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Сибирское» по удалению жидких бытовых отходов из септика-накопителя (выгреба), расположенного напротив жилых домов №№ 5, 7 по улице Шилкинская города Нерчинска возле маскировочного ограждения ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирское» в срок до 15 апреля 2011 года устранить последствия разлива жидких бытовых отходов на почву, произвести очистку ото льда территории, прилегающей к маскировочному ограждению ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю; произвести очистку ото льда проезжей части улицы Шилкинская города Нерчинска в районе жилых домов №№ 5, 7. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирское» на период отопительного сезона 2010-2011 годов осуществлять откачку и вывоз жидких бытовых отходов от жилых домов №№ 1, 3, 5 по улице Декабристов и дома № 5 по улице Шилкинская города Нерчинска в необходимых объемах, исключающих переполнение септика-накопителя (выгреба), расположенного напротив жилых домов №№ 5, 7 по улице Шилкинская города Нерчинска возле маскировочного ограждения ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, и выливание бытовых отходов на почву.

Представитель третьего лица
на стороне истца ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Гробов *.*. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, и просил суд удовлетворить иск прокурора по всем предъявленным к ответчику требованиям. При этом просил суд учесть, что ООО «Сибирское» вывоз бытовых отходов производит нерегулярно и в недостаточном объеме, что и привело к выливанию бытовых отходов из переполненного септика-накопителя, расположенного напротив жилых домов №№ 5, 7 по улице Шилкинская города Нерчинска около маскировочного ограждения ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. У маскировочного забора режимного учреждения образовалась наледь, выливание бытовых отходов на почву продолжается, затоплена территория и за маскировочным забором и часть отходов вытекает к штабу. Администрация учреждения обращалась и к ответчику, и в Роспотребнадзор, и в прокуратуру. Изменений не наблюдается. С наступлением тепла все это начнет таять, что так же может привести к негативным последствиям. Настаивает на полном удовлетворении иска прокурора.

Представитель ответчика ООО «Сибирское» Ермишкин *.*. исковые требования прокурора признал частично, пояснив, что обвинять общество в бездействии оснований нет, работы по вывозу бытовых отходов производятся регулярно и в соответствии с утвержденными нормативами с учетом количества обслуживаемого населения в данном микрорайоне. Причиной выливания бытовых отходов на почву является большой расход воды населением микрорайона, а так же предполагает, что имеет место не
санкционированный сброс отходов со штаба № 2 ИК-1, поскольку ранее все эти канализационные сети были в их пользовании, и технической документации, подтверждающей, что при передаче жилого городка отсоединили сети от служебных помещений ИК, нет. Просит суд принять во внимание, что по договору аренды в пользование ООО «Сибирское» передали автомашины, две из которых нуждаются в капитальном ремонте, фактически работает две машины, а зачастую одна. Сети не ремонтировались, их состояние собственником – администрацией городского поселения «Нерчинское», не проверялось. При поступлении в город новой машины проблемы ООО «Сибирское» учтены не были, машину отдали ООО «Южное», хотя у них объемы меньше. Работы по очистке территории от наледи запланированы на начало марта, вывоз бытовых отходов будут производить регулярно.

Судом заслушаны объяснения свидетелей, исследованы материалы дела, осуществлен выход на место. Совокупность исследованных судом доказательств наряду с доводами сторон позволяет суду прийти к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению частично.

Из объяснений свидетелей суд Установил следующее:

Свидетель С. в суде пояснила, что по факту обращения начальника ФБУ ИК-1 Г. к руководителю Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Забайкальскому краю в Нерчинском районе была проведена проверка. В результате выхода на место было установлено, что из септика-накопителя происходит выливание жидких бытовых отходов на почву, в результате чего образовывается наледь. Из-за выброса жидких бытовых
отходов на почву произошло затопление территории, прилегающей к маскировочному ограждению ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. Также произошло выливание жидких бытовых отходов и на проезжую часть улицы Шилкинская города Нерчинска в районе жилых домов №№ 5, 7, что так же привело к образованию наледи. Установлено, что выброс жидких бытовых отходов происходит периодически. На момент проведения осмотра установлено и наличие наледи, и испарение нечистот. Все это отрицательно сказывается на праве граждан на благополучную окружающую среду, нарушаются интересы и граждан, и сотрудников ИК-1, и спецконтингента. По результатам проверки оформляется административное дело в отношении ООО «Сибирское», готовится предписание.

Свидетель Ц. в суде пояснил, что по роду своих должностных обязанностей занимается проверкой по фактам обращений граждан в администрацию муниципального района «Нерчинский район» на некачественные коммунальные услуги. По работе ООО «Сибирское» были многочисленные обращения, что не своевременно вывозят жидкие бытовые отходы. В результате произошло затопление жидкими бытовыми отходами и территории прилегающей к ФБУ ИК-1, затоплена проезжая часть дороги по улице Шилкинская, затоплена территория во дворах между домами. Граждане жалуются, что машины появляются только после обращений в администрацию района. Считает, что ООО «Сибирское» следует увеличить количество рейсов и не допускать разлива бытовых отходов на почву. Принять меры к очистке территории от наледи. Как бывший сотрудник ИК
-1 подтверждает, что схемы канализационных сетей представленные прокурором к материалам дела соответствуют фактическим данным, изменений не было. Сброс со стороны ИК-1 исключается.

Свидетель Б. в суде пояснил, что являясь заместителем начальника по тылу занимается вопросами обеспечения жизнедеятельности учреждения. После передачи жилого городка в муниципальный фонд все канализационные сети городка были отрезаны от канализационных сетей учреждения. Оборудованы выгребные ямы, работает машина учреждения по вывозу жидких бытовых отходов. Сброс в канализационные сети жилого городка невозможен, поскольку сети учреждения расположены ниже чем сети городка. Объем установленных емкостей соответствует нуждам учреждения. Подтопление жидкими бытовыми отходами территории около маскировочного заграждения произошло по вине ООО «Сибирское», поскольку во время не вывозят нечистоты. Выливание нечистот на почву продолжается, уже произошло подтопление тропы наряда за маскировочным забором.

Свидетель Б. в суде пояснил, что как специалист администрации городского поселения «Нерчинское» занимается вопросам ЖКХ. Причинами разлива бытовых отходов на почву в районе ИК- 1 считает не своевременный и в недостаточном количестве вывоз накапливаемых отходов. Необходимо решать вопросы с дополнительным накопителем. Вывозить ни один раз в три-четыре дня, а ежедневно. Подтверждает, что сети колонии отрезаны от сетей жилого городка, в колонии отдельные накопители и своя машина. Принцип устройства сетей в данном районе исключает поступление отходов с колонии, так как эти сети расположены ниже.
Система накопления строится на принципе самотека в три промежуточные колодца. При своевременном вывозе затопления не произошло бы.

Свидетель М. (допрошенный по ходатайству ответчика) в суде подтвердил, что техническая документация на сети до настоящего времени отсутствует. Что касается машин, они были переданы в удовлетворительном состоянии.

При выезде на место в присутствии начальника ФБУ ИК-1 Г. состав суда с участниками процесса осмотрел территорию и помещение отдела охраны ФБУ ИК-1 и Установил, что в данном помещении отсутствуют какие-либо конструкции для сброса воды, жидких бытовых отходов, поскольку в помещении только система отопления, санузлы, душевые кабины отсутствуют. При осмотре территории УКП ФБУ ИК-1 начальником ФБУ ИК-1 Г. составу суда и участникам процесса указано место расположения накопителя для жидких бытовых отходов, из которого вывоз производится автомашиной учреждения.

Свидетель Б. (присутствующий при осмотре) пояснил, что сток жидких бытовых отходов в накопитель, расположенный около маскировочного забора исключается из-за устройства канализационных сетей (сброс идет самотеком сверху вниз).

Свидетель Б. (присутствующий при осмотре), дополнил свои объяснения, указав, что канализационный люк, расположенный на территории помещения охраны ФБУ ИК-1, засыпан и не используется, при этом свидетель указал участникам процесса и суду на место расположения люка, сообщив, что в указанном месте находился люк, который засыпали. О том, что люк не используется, и в нем нет жидких бытовых
отходов, указывает отсутствие следов испарения.

Анализ обстоятельств, установленных при выходе на место, позволяет суду прийти к выводу, что предположения представителя ответчика Ермишкина *.*. о не санкционированном сбросе бытовых отходов из помещения штаба № 2 (помещение охраны ФБУ ИК-1 и УКП ФБУ ИК-1) не нашли своего подтверждения, кроме того, данное предположение опровергается и объяснениями свидетеля К., который на месте пояснил, что при передаче жилого городка колонии городу канализационные сети были разделены, сброс был перекрыт, а затем засыпан. Колония на территории штаба Установили свою емкость для сбора жидких бытовых отходов, в настоящее время это территория УКП.

При осмотре территории, прилегающей к маскировочному забору ФБУ ИК -1, проезжей части улицы Шилкинская напротив домов № 5 и № 7 было установлено, что имел место разлив на почву жидких бытовых отходов, в результате чего образовалась наледь. Вытекание жидких бытовых отходов продолжается. Септик накопитель, расположенный около маскировочного ограждения ФБУ ИК-1 на момент выезда состава суда на место был до верху наполнен жидкими бытовыми отходами, следы подъезда автомашин отсутствовали.

Свидетель К. при осмотре выше указанных территорий пояснил, что подъезд к септику накопителю возможен.

До верху жидкими бытовыми отходами на момент осмотра судом был заполнен и канализационный колодец, расположенный ниже домов № 1, 3, 5 по ул. Декабристов и дома № 5
по ул. Шилкинская.

Присутствующий при осмотре начальник ФБУ ИК-1 Г. обратил внимание суда на данные обстоятельства, подтвердив, что машина ООО «Сибирское» для вывоза жидких бытовых отходов приезжает не регулярно, по данной причине и происходит разлив отходов на почву.

Из материалов дела суд Установил, что на основании распоряжения администрации городского поселения «Нерчинское» от 27 февраля 2008г. (л.д.15) на основании решения Нерчинского районного суда Читинской области от 25 декабря 2007г. собственностью администрации городского поселения «Нерчинское» являются канализационные сети протяженностью 695 метров, расположенные параллельно ул. Тетерина-Петрова (дома №№ 4, 6) - 94 метра, параллельно ул. Декабристов (дома №№ 1, 3, 5) - 189 метра и 147 метров (в центре двора жилого массива), параллельно ул. Шилкинская (дома №№ 5, 7, 9) - 200 метров, а также во внутреннем дворе ул. Шилкинская (дома №№ 5, 7, 9) - 65 метров, находятся в муниципальной собственности городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район».

По договору аренды от 10 ноября 2010 г. № 6 канализационные сети, обслуживающие жилые дома №№ 4, 6 по улице Тетерина-Петрова, №№ 1, 3, 5 по улице Декабристов, №№ 5, 7, 9 по улице Шилова города Нерчинска, переданы в эксплуатацию ООО «Сибирское» (л.д.16-20).

Из Устава ООО «Сибирское» установлено, что основными видами деятельности общества является, в том числе, и деятельность по удалению и обработке сточных вод (л.д.21-22).

Из акта проверки исполнения законодательства и фототаблицы к нему установлено, что из септика-накопителя (выгреба) происходит выливание жидких бытовых отходов на почву, в результате чего образовывается наледь, так же произошло затопление территории, прилегающей к маскировочному ограждению ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, проезжей части улицы Шилкинская города Нерчинска в районе жилых домов №№ 5, 7 с последующим образованием наледи (л.д.9-12).

Тот факт, что выливание жидких бытовых отходов на почву происходит из канализационных колодцев и септика накопителя, находящихся в аренде у ответчика, подтверждается схемами канализационных сетей (л.д.13-14), что нашло подтверждение в ходе осмотра территории составом суда с участниками процесса.

Предположение представителя ответчика Ермишкина *.*., что выливание жидких бытовых отходов может происходить по причине не санкционированного сброса жидких бытовых отходов ИК- 1 было проверено судом при выходе на место с участниками процесса, и данное предположение представителя ответчика не нашло подтверждения. Поэтому ссылки представителя ответчика в данной части суд находит не состоятельными и не принимает во внимание.

Судом, бесспорно, установлено, что выливание жидких бытовых отходов на почву происходит по причине не своевременного вывоза накопившихся отходов автомашинами ООО «Сибирское», в чем суд убедился, выехав на место.

В конце рабочего дня 02 марта 2011г. канализационный колодец и септик накопитель были переполнены, вывоз отходов не осуществлялся, что могло привести к повторному выливанию жидких бытовых отходов на почву.

Территория, прилегающая к маскировочному ограждению ФБУ ИК-1, проезжая часть участка дороги ул.Шилкинская были затоплены.

Суд пришел к выводу, что ООО «Сибирское» в период отопительного сезона 2010-2011 г. не в достаточной мере занимается оказанием коммунальных услуг по водоотведению для граждан, проживающих в указанном районе.

Септик-накопитель для жидких бытовых отходов, обслуживающий жилые дома №№ 1, 3, 5 по улице Декабристов и дом № 5 по улице Шилкинская города Нерчинска, расположенный около маскировочного ограждения ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю напротив жилых домов №№ 5, 7 по улице Шилкинская города Нерчинска периодически переполняется, что и привело к разливу на почву жидких бытовых отходов в указанном районе.

Вместе с тем суд считает установленным, что деятельность ответчика в данной ситуации не носила характер бездействия, на что указывает прокурор в своих требованиях. Суд Установил, что ответчиком производятся и производились работы по вывозу жидких бытовых отходов (в подтверждение представителем ответчика представлены путевые листы, справки по количеству вывезенных бочек жидких нечистот- л.д.54-57).

Вместе с тем данных действий в сложившейся ситуации было явно недостаточно, что и привело к критической ситуации - затоплению указанных территорий жидкими бытовыми отходами.

Именно действия ответчика, не обеспечившие достаточное и своевременное удаление жидких бытовых отходов из септика-накопителя (выгреба), расположенного напротив жилых домов №№ 5, 7 по улице Шилкинская города Нерчинска возле маскировочного ограждения ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю суд признает незаконными и принимает Решение о частичном удовлетворении иска прокурора в данной части.

Из-за выброса жидких бытовых отходов на почву произошло затопление территории, прилегающей к маскировочному ограждению ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, проезжей части Шилкинская г.Нерчинска в районе жилых домов №№ 5, 7, что в зимний период времени привело к образованию наледи.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Аналогичные нормы закреплены в Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которым установлено, что благоприятной окружающей средой является окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

В результате своей незаконной деятельности ответчик бесспорно допустил негативные изменения качества окружающей среды в указанном микрорайоне.

Не выполняя надлежащим образом обязанности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению жидких бытовых отходов ответчик допустил выливание жидких бытовых отходов на почву, их последующее замерзание, что привело к образованию наледи.

В соответствии с п. 9. Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 ответчик при предоставлении коммунальных услуг должен был обеспечить бесперебойное отведение из жилых помещений бытовых стоков в объемах, необходимых потребителю.

Как исполнитель ответчик в соответствии с п. 75 указанных выше Правил обязан нести установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. И следовательно в соответствии с ч. 2 ст. 1096 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный вследствие недостатков услуги, подлежит возмещению лицом, оказавшим услугу (исполнителем), каковым в данном споре является ООО «Сибирское».

Одним из способов защиты нарушенных прав статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

При установленных обстоятельствах на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению наступивших вследствие незаконной деятельности последствий, поэтому суд принимает Решение об удовлетворении иска прокурора и возлагает на ответчика обязанность в срок до 15 апреля 2011 года устранить последствия разлива жидких бытовых отходов на почву, а именно произвести очистку ото льда территории, прилегающей к маскировочному ограждению ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю; произвести очистку ото льда проезжей части улицы Шилкинская города Нерчинска в районе жилых домов №№ 5, 7.

Поскольку ответчик обязан предоставлять услуги по водоотведению надлежащего качества, суд принимает Решение об удовлетворении иска прокурора и в части возложения на ответчика обязанности на период отопительного сезона 2010-2011 годов осуществлять откачку и вывоз жидких бытовых отходов от жилых домов №№ 1, 3, 5 по улице Декабристов и дома № 5 по улице Шилкинская города Нерчинска в необходимых объемах, исключающих переполнение септика-накопителя (выгреба), расположенного напротив жилых домов №№ 5, 7 по улице Шилкинская города Нерчинска возле маскировочного ограждения ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, и выливание бытовых отходов на почву.

Поскольку при осмотре места судом установлено, что имеет место угроза повторного разлива жидких бытовых отходов на почву в указанном районе, суд считает целесообразным обратить исполнение решения в указанной части в немедленному исполнению в соответствии со ст.212 ГПК РФ, в соответствии с которой суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению Решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом изложенного суд принимает Решение о частичном удовлетворении иска прокурора, с одновременным Решением о вынесении частного определения в адрес администрации городского поселения «Нерчинское».

Руководствуясь ст. 194-198, 199, ст.212 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Нерчинского района в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Сибирское» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязанности в натуре удовлетворить частично.

Признать незаконным действия общества с ограниченной ответственностью «Сибирское» не обеспечившие достаточное и своевременное удаление жидких бытовых отходов из септика-накопителя (выгреба), расположенного напротив жилых домов №№ 5, 7 по улице Шилкинская города Нерчинска возле маскировочного ограждения ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирское» в срок до 15 апреля 2011 года устранить последствия разлива жидких бытовых отходов на почву:

произвести очистку ото льда территории, прилегающей к маскировочному ограждению ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю;

произвести очистку ото льда проезжей части улицы Шилкинская города Нерчинска в районе жилых домов №№ 5, 7

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирское» на период отопительного сезона 2010-2011 годов осуществлять откачку и вывоз жидких бытовых отходов от жилых домов №№ 1, 3, 5 по улице Декабристов и дома № 5 по улице Шилкинская города Нерчинска в необходимых объемах, исключающих переполнение септика-накопителя (выгреба), расположенного напротив жилых домов №№ 5, 7 по улице Шилкинская города Нерчинска возле маскировочного ограждения ФБУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, и выливание бытовых отходов на почву. Решение суда в указанной части обратить к немедленному исполнению.

На Решение может быть подана кассационная жалоба,а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий, судья-

Решение вступило в законную силу.