Постановление от 31 января 2011 года. Постановление от 31 января 2011 года №. Ульяновская область.
Судья Майнского районного суда Ульяновской области Живодерова *.*.,при секретаре Стожаровой *.*.,
рассмотрев материалы административного дела по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении
муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение», расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, с...., номер регистрационного свидетельства №, зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области,
Установил:
Главный государственный инспектор... района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности по... району, расположенного по адресу: Ульяновская область, р.п...., ул.... д.№, Ш.. 31.01.2011 года составил протокол об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение» по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Из указанного протокола об административном правонарушении усматривается, что 31 января 2011 года в 10 часов 15 минут муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Каргинское сельское поселение» в помещении 3-х автомобильных гаражей, расположенных под административным зданием муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение», расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, с...., ул...., д. №, нарушило требования пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:
для целей наружного пожаротушения здания администрации отсутствует противопожарное водоснабжение (подземный водоем) емкостью 60 куб.м или пожарный гидрант, что является нарушением табл. 9 ТР о ТПБ;
в гаражах установлены светильники, имеющие степень защиты оболочки не менее IP 23, а также соединительные коробки со степенью защиты не менее IP 43, что является нарушением п. 3, 60 ППБ 01-03, п. 7.4.32, 7.4.42 ПУЭ,
электрические линии в помещении гаражей выполнены по временной схеме, электрические провода соединены скрутками, изоляция проводов нарушена, что является нарушением ТР о ТПБ ст. 151.1, ППБ 01-03 п. 3, 60, ПУЭ п. 7.4.32, 7.4.42 ПУЭ,
для отключения электрического питания гаражей на наружной стене отсутствует главный электрический рубильник, что является нарушением ТР о ТПБ ст. 151.1, ППБ 01-03 п. 57,
помещения гаражей и подсобных помещений захламлены сгораемыми материалами и разным сгораемым хламом (старой резиной, досками и т.д.), что является нарушением п. 21 ППБ 01-03,
в гаражах на видном месте отсутствует инструкция пожарной безопасности, а также таблички с номерами вызова пожарной охраны и ответственного за пожарную безопасность, что является нарушением ТР о ТПБ ст. 151.1, ППБ 01-03 п. 6, 13,
в автомобильных гаражах не установлена противопожарная дверь, разделяющая подвал с первым этажом административного здания, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9, п. 6.12 СНиП 21-01-97,
гаражи не обеспечены необходимым количеством огнетушителей (не менее одного на гараж), что является нарушением ТР о ТПБ ст. 151.1, ППБ 01-03 п. 3 прил. 3,
отсутствуют программы проведения вводного противопожарного инструктажа, что является нарушением ТР о ТПБ ст. 151.1, п. 3 ППБ 01-03, п. 14 НПБ «Обучение МПБ»,
противопожарный инструктаж проводится не по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией учреждения, что является нарушением ТР о ТПБ ст. 151.1, п. 3 ППБ 01-03, п. 6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»,
не организовано проведение с работниками вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого противопожарного инструктажа, что является нарушением ТР о ТПБ ст. 151.1, п. 3 ППБ 01-03, п. 9 НПБ «Обучение МПБ»,
не организовано проведение обучения по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации:
руководителей подразделений организации, руководителей и главных специалистов подразделений взрывопожароопасных производств;
работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
работников, осуществляющих круглосуточную охрану;
работников, привлекаемых к выполнению взрывопожароопасных работ;
граждан, участвующих в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и тушению пожаров на добровольной основе, что является нарушением ТР о ТПБ ст. 151.1, п. 3 ППБ 01-03, п. 39 НПБ «Обучение МПБ»,
в организации распорядительным документом не установлен противопожарный режим, не определен порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня, не разработан порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не определены действия работников при обнаружении пожара, что является нарушением ТР о ТПБ ст. 151.1, ТР о ТПБ ст. 151.1, п. 15 ППБ 01-03,
не организовано проведение повторного противопожарного инструктажа лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, что является нарушением ТР о ТПБ ст. 151.1, п. 3 ППБ 01-03, п. 22 НПБ «Обучение МПБ»,
1-й, 2-й этажи административного здания захламлены макулатурой, разбитой мебелью, что является нарушением ППБ 01-03 п. 21,
не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, определяющая действия персонала на случай возникновения пожара в помещениях гаражей и в здании администрации, что является нарушением п. 3, п. 6 ППБ 01-03, п. 1.16 ВППБ 13-01-94.
Представитель муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение» Кряжев *.*. в судебном заседании подтвердил наличие вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности в помещении автомобильных гаражей, расположенных под административным зданием муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение», Вешкаймский район, с...., изложенных в протоколе, поясняя, что часть гаражей перешло к их фактическое пользование после выезда ООО «...» лишь в октябре 2010 года. Указанное общество оставило в гаражах, в помещениях занимаемых ими много макулатуры и мусора. В настоящее время из административных помещений макулатура вывезена, блок гаражей, который был занят ООО «...» в настоящее время не эксплуатируются, обесточен. Просит не приостанавливать эксплуатацию гаражей.
Представитель муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Каргинское сельское поселение» Степанов *.*. в судебном заседании указал на нарушение права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении, так как представитель МУ Администрации «Каргинское сельское поселение» не был заблаговременно и надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, из-за чего не мог представить и подготовить соответствующие материалы.
Указанный довод представителя муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение» Степанова *.*. суд считает несостоятельным, так как Глава администрации МО «Каргинское сельское поселение» Кряжев *.*. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью, представлять доказательства, однако, он никаких объяснений не дал, не заявил о необходимости предоставления ему времени для представления доказательств или для приглашения защитника.
Объективно нарушение МУ Администрацией МО «Каргинское сельское поселение» вышеназванных требований пожарной безопасности, подтверждается актом проверки от 31.01.2011 года, частично - техническим отчетом измерения сопротивления изоляции от 10.01.2011 года.
Суд исключает из объема обвинения отсутствие акта замера сопротивления изоляции силовых и осветительных линий в здании администрации, так как в судебное заседание Администрацией МО «Каргинское сельское поселение» представлен технический отчет измерения сопротивления изоляции от 10.01.2011 года.
Согласно ведомости дефектов №1 электрические провода на электроосвещение в гараже требуют замены, не соответствуют ПУЭ.
Таким образом, совокупность доказательств свидетельствует о том, что в действиях муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Большинство нарушений требований пожарной безопасности допущены в помещениях автомобильных гаражей, расположенных под административным зданием муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение», расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, с.....
Определяя вид наказания, суд учитывает, что помещения автомобильных гаражей, расположены непосредственно под административным зданием муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение» по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, с...., которое являются местом массового пребывания людей. Выявленные в помещениях гаражей нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, а также угрозу жизни и здоровью людей, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности помещений гаражей..
При определении срока наказания суд учитывает, что муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Каргинское сельское поселение» ранее к административной ответственности не привлекалось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать муниципальное учреждение Администрацию муниципального образования «Каргинское сельское поселение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений автомобильных гаражей, расположенных под административным зданием муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение» по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, с...., сроком на двадцать суток.
В целях исполнения настоящего постановления запретить сроком на двадцать суток эксплуатацию помещений автомобильных гаражей, расположенных под административным зданием муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение» по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, с.....
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней.
Судья *.*. Живодерова