Решения районных судов

По устранению нарушений ветеринарного законодательства. Решение от 13 мая 2011 года № 2-126/2011. Нижегородская область.

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лобастовой *.*.,

с участием помощника прокурора Тонкинского района Нижегородской области Зайцевой *.*.,

при секретаре Потехиной *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тонкинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма-Нива» Тонкинского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений ветеринарного законодательства,

Установил:

Прокурор Тонкинского района Нижегородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Агрофирма-Нива» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений ветеринарного законодательства.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Тонкинского района с привлечением специалиста Комитета государственного ветеринарного надзора
Нижегородской области была проведена проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства в ООО «Агрофирма-Нива».

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства, а именно:

Свиноферма не функционирует в режиме предприятия «закрытого типа», отсутствует ветеринарно-санитарный пропускник (санитарный блок), что является нарушением п.3.3, 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.

Отсутствует дезинфекционные коврики при входе в
животноводческое помещение, что является нарушением п. 2.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.

Не производится регулярная дератация свиноводческих помещений и окружающей территории, что является нарушением п. 1.5 Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных Минсельхозом РФ 14.03.2001 г. № 13-5-02/0043.

Забой свиней проводится в помещении свинарника с нарушением ветеринарных санитарных правил убоя сельскохозяйственных животных, не проводится предубойный осмотр, ветеринарно-санитарная экспертиза и клеймение мяса (был проведен убой свиньи одной головы, о чем свидетельствует отчет движения поголовья за март месяц, мясо использовалось для себя и работников СТФ), что является нарушением абз. 3,4 п. 11.6 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно- санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27.12.1983 г. по согласованию с главным санитарно-эпидемиолгическим управлением Министерства здравоохранения СССР.

Утилизация биологических отходов, осуществляется без ведома контроля со стороны государственной ветеринарной службы, что является нарушением п. 1.1, 1.3, 2.1 Ветеринарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 г., согласованных с заместителем Главного государственного санитарного врача РФ 04.12.1996 г. № 1005.

В ООО «Агрофирма Нива» спецодежда и спецобувь со слов зоотехника выдается, но при проверке в бытовой комнате установлено
отсутствие спецобуви, что является нарушением п. 3.4.1 «Ветеринорно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.

На свиноферме ООО «Агрофирма Нива» содержится домашнее животное – кошка, что является нарушением п. 3.9 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.

Вышеизложенные нарушения законодательства создают угрозу экологической безопасности прилегающей территории, негативным образом влияют на распространение африканской чумы свиней на территории муниципального образования.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Просит обязать ООО «Агрофирма Нива» устранить вышеуказанные нарушения ветеринарного законодательства и в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Ответчик – представитель ООО «Агрофирма-Нива» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела своевременно извещен, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Помощник прокурора Зайцева *.*. – прошу рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства. Ответчик надлежащим образом извещен.

Дело рассматривается судом в порядке заочного судопроизводства.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Тонкинского района Нижегородской
области Зайцева *.*. исковые требования уточнила, просит удовлетворить исковые требования только в части устранения нарушений ветеринарного законодательства указанных в пунктах 1, 2, 3 искового заявления, в остальной части от иска отказалась, мотивируя тем, что они устранены ответчиком добровольно. Для устранения указанных нарушений предлагаю установить следующие сроки: 1) оснащение свинофермы ветеринарно-санитарным пропускником - до 1 сентября 2011 г., 2) для оснащения входов и выходов со свинофермы дезинфекционными ковриками - до 1 июня 2011 г., 3) для заключения договора на проведение дератации свиноводческих помещений и окружающей территории - до 01 июня 2011 г.

Третье лицо - главный государственный ветеринарный инспектор по доверенности Голомидов *.*. суду показал, что выявленные в ООО «Агрофирма-Нива» нарушения ветеринарного законодательства являются существенными и создают угрозу экологической безопасности, негативным образом влияют на распространение африканской чумы свиней на территории муниципального образования. В связи с чем они подлежат обязательному устранению. Для устранения указанных нарушений предлагаю установить следующие сроки: 1) оснащение свинофермы ветеринарно-санитарным пропускником - до 1 сентября 2011 г., 2) для оснащения входов и выходов со свинофермы дезинфекционными ковриками - до 1 июня 2011 г., 3) для заключения договора на проведение дератации свиноводческих помещений и окружающей территории - до 01 июня 2011 г. Считает, что указанные сроки являются оптимальными для устранения выявленных
нарушений. Также подтвердил, что остальные выявленные нарушения ветеринарного законодательства ответчиком были устранены в добровольном порядке.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Тонкинского района Зайцевой *.*., главного государственного ветеринарного инспектора Голомидова *.*., исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно
п. 1.9 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г., территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.

Пунктами 3.1, 3.1.1, 3.2, 3.3. вышеуказанных правил предусмотрено, что специализированные свиноводческие хозяйства и комплексы по выращиванию и откорму свиней работают по принципу предприятия закрытого типа. Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонним лицам, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы), запрещают. Посещение комплекса посторонними лицами допускают в исключительных случаях только по разрешению главного государственного ветеринарного инспектора области, края, республики, не имеющей областного деления. При этом лица, посещающие комплекс, проходят санитарную обработку и регистрируются в специальном журнале. Вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты. Санитарный пропускник строят на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон.

В силу п. 2.2 дезинфекционный блок или дезбарьер размещают на главном въезде на территорию предприятия и блокируют с санитарным пропускником. На комплексах с внешним грузооборотом менее 20 т в сутки (мощностью менее 108 тыс. свиней в год) вместо дезблока предусматривают въездной дезбарьер (под навесом) с
подогревом дезраствора при минусовых температурах.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4, 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных Минсельхозом РФ 14.03.2001 № 13-5-02/0043, защита объектов ветеринарного надзора от грызунов должна обеспечиваться проведением комплекса инженерно-строительных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических и непосредственно дератизационных мероприятий, а также соблюдением требований, установленных настоящими Правилами. Выполнение требований настоящих Правил обязательно при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации животноводческих помещений и сооружений, при проведении работ по уничтожению грызунов. Ответственность за выполнение инженерно-строительных и инженерно-технических мероприятий по защите от грызунов возлагается на организации, осуществляющие проектирование животноводческих объектов, их строительство, ремонт и реконструкцию. Ответственность за обеспечение защиты конкретных объектов от грызунов возлагается на предприятия, осуществляющие эксплуатацию этих объектов.

В нарушение вышеназванных положений ветеринарного законодательства в ООО «Агрофирма-Нива» свиноферма не функционирует в режиме предприятия «закрытого типа», отсутствует ветеринарно-санитарный пропускник (санитарный блок); отсутствуют дезинфекционные коврики при входе в животноводческое помещение; не производится регулярная дератация свиноводческих помещений и окружающей территории, что подтверждено актом о проведении проверки соблюдения требований ветеринарного законодательства от 06.04.2011 г., проведенной зам. прокурора Тонкинского района Танасийчуком *.*. с привлечением специалиста Комитета госветнадзора Нижегородской области Голомидова *.*. (л.д. 7-9).

Таким образом, суд, приходит к выводу, что в связи с вышеуказанными нарушениями ветеринарного законодательства, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также
создается угроза экологической безопасности прилегающей территории на территории муниципального образования.

Суд приходит к выводу, что сроки предложенные прокурором для устранения указанных нарушений ветеринарного законодательства являются разумными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Тонкинского района Нижегородской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма-Нива» Тонкинского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений ветеринарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственность «Агрофирма Нива» Тонкинского района в срок до 01 сентября 2011 года оснастить свиноферму ветеринарно-санитарным пропускником (санитарным блоком).

Обязать Общество с ограниченной ответственность «Агрофирма Нива» Тонкинского района в срок до 01 июня 2011 года оснастить все входы и выходы со свинофермы дезинфекционными ковриками.

Обязать Общество с ограниченной ответственность «Агрофирма Нива» Тонкинского района в срок до 01 июня 2011 года заключить договор на проведение дератации свиноводческих помещений и окружающей территории.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения суда в течении 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное Решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Нижегородский областной суд
через Шарангский районный суд.

Судья Шарангского

районного суда *.*. Лобастова