Решения районных судов

О признании бездействия администрации незаконным, обязании принятия комплекса мер направленных на постановку гидротехнического сооружения -плотины на учет. Решение от 05 мая 2011 года № 2-18/2011. Нижегородская область.

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Серовой *.*., с участием заместителя прокурора Княгининского района Нижегородской области Богатурова С.А, при секретаре Шаминой *.*., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области к Администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области о признании бездействия администрации незаконным, принятия комплекса мер, направленных на постановку гидротехнического сооружения - плотины на учет,

Установил:

Прокурор обратился в суд с иском к Администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области о признании бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер направленных на постановку на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на территории д. Горшково, незаконным и обязании
ответчика в двухмесячный срок принять комплекс мер направленных на постановку гидротехнического сооружения, расположенного на территории д. Горшково, на учет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области, как бесхозяйной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580.

В судебном заседании, в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор уточнил исковые требования, просит суд признать бездействия администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области, выразившегося в непринятии мер направленных на постановку на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения - плотины, расположенной на территории д. Горшково, незаконным и обязании ответчика в двухмесячный срок принять комплекс мер направленных на постановку гидротехнического сооружения, на учет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области, как бесхозяйной.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что проведенной проверкой соблюдения федерального законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее ГТС) на территории администрации г. Княгинино установлено наличие ГТС - плотины пруда в д. Горшково, которое является бесхозяйным, что подтверждается информацией РОУМЗИ Княгининского района и сообщением Государственного регистратора Княгининского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. Согласно информации Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в настоящее время ГТС является потенциально опасным, в случае аварии на котором, пострадают автомобильная дорога к д. Горшково, 10 жилых домов, 12 человек. При отсутствии собственника, который бы осуществлял контроль за ГТС, в том числе и за его безопасной эксплуатацией, с течением времени указанное ГТС может быть разрушено, проживающее рядом население окажется в опасности, окружающей природной среде будет нанесен ущерб.

В силу п.п.8, 23, 26 ч.1 ст. 14 ФЗ
№131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ч.2 ст.50 указанного Закона в собственности поселений могут находиться: имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обособленные водные объекты на территории поселения; имущество, предназначенное для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ст.1 ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Таким образом, контроль за ГТС и безопасная эксплуатация с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Однако, администрацией г. Княгинино Княгининского района соответствующие меры, направленные на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации на территории г. Княгинино, не предпринимаются.

В соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник
отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет объектов недвижимого имущества регулируется Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 г. № 627).

Органами местного самоуправления муниципального образования не исполняются требования действующего законодательства, что создает угрозу экологической безопасности прилегающей к гидротехническому сооружению территории, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, вследствие чего данное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца зам. прокурора Княгининского района Нижегородской области Богатуров *.*. исковые требования поддержал и показал, что плотина в д. Горшково несколько десятилетий назад была создана хозяйственным способом совхозом «Княгининский» для образования водоема - пруда для хозяйственных нужд. Водоем использовался в качестве противопожарного водоема, для орошения земель и в качестве зоны отдыха. Плотина и водоем содержались совхозом «Княгининский» за счет собственных средств. Государственная регистрация права собственности совхоза или иного лица на плотину отсутствует. Позже по гребню плотины была проложена автомобильная дорога. После реорганизации совхоза плотина оказалась бесхозяйной. В 2001 году автомобильная дорога межмуниципального значения 22 ОП МЗ 22Н-2230 подъезд к д. Горшково от а/д Княгинино - Островское - Б.Корево - а/д Лысково-Леньково-Троицкое в Княгининском районе передана в собственность
Нижегородской области и находится на балансе ГУ «Главное Управление автомобильных дорог Нижегородской области» на праве оперативного управления. Имеющиеся в плотине водопропускные трубы, являющиеся отдельным гидротехническим сооружением, являются частью автодороги, эксплуатируются и содержатся ГУ «ГУАД НО», бесхозяйным имуществом не являются. Земляная плотина была построена с целью образования водохранилища, в настоящее время используется с этой же целью, частью автодороги не является, собственника не имеет, является бесхозяйной и в настоящее время. Плотина относится к потенциально - опасному сооружению, отсутствие контроля за ее эксплуатацией, может повлечь разрушение плотины, причинение ущерба здоровью людям и материальным потерям. Ответчик является единственным органом, который обязан в силу закона принять меры, направленные на постановку на учет бесхозяйного ГТС - плотины. От исполнения этой своей обязанности администрация г. Княгинино уклоняется.

Представитель ответчика, глава администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признал и показал, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из полномочий, относящимся к вопросам местного значения поселения, относится владение, пользование и распоряжение только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью. В отношении гидротехнического сооружения, расположенного на территории д. Горшково, орган местного самоуправления такими правами не обладает, следовательно, на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по обращению такого имущества в муниципальную собственность.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления самостоятельно решает вопрос об обращении в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества
и с заявлением в суд о признании на него права собственности, поскольку понуждение органа местного самоуправления к обращению в регистрирующий орган с заявлением является ограничением права на самостоятельное Решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, что противоречит статье 12 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий, и ч. 1 ст. 9 ГК РФ, согласно которой муниципальные образования по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Кроме того, водопропускные трубы и автомоб Ф.И.О. Горшково от а/д Княгинино - Островское - Б.Корево, проходящая по плотине гидротехнического сооружения д. Горшково, находятся на балансе ГУ «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области».

В настоящее время на данном объекте произведен ремонт в рамках областной целевой программы «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Нижегородской области». Заказчиком выступало ГУ «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области». К тому же, земли расположенные под вышеуказанной автомобильной дорогой, переданы ГУ «ГУАД НО» в постоянное бессрочное пользование. ГТС д. Горшково - водопропускные трубы, не является бесхозяйным, имеется хозяин ГУ «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области». Земляную насыпь плотиной не считает, полагает, что это часть автомобильной дороги, у которой имеется собственник. Исковые требования прокурора Княгининского района находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ГУ «Главного управления автомобильных дорог Нижегородской области» (ГУ ГУАД НО) по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, и представил письменный отзыв, в котором указал, что поддерживает заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области. Автомобильная дорога межмуниципального значения 22 ОП МЗ 22Н-2230 Подъезд к д.Горшково от
а/д Княгинино - Островское - Б.Корево - а/д Лысково-Леньково-Троицкое в Княгининском районе протяженностью 2,840 км. проходит по гребню плотины в д. Горшково. Данная автомобильная дорога передана в собственность Нижегородской области от администрации г. Княгинино в 2001 году, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, утвержденный Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 и в настоящий момент находится на балансе ГУ «ГУАД НО» на праве оперативного управления.

В соответствии с данными учёта на 01.01.2010 года, автомобильная дорога подъезд к д.Горшково от а/д Княгинино - Островское - Б.Корево - а/д Лысково-Леньково-Троицкое имеет следующие характеристики: - протяженность - 2,840 км, вид покрытия - асфальтобетон, ширина земляного полотна - от 7,5 до 11,4 м, ширина проезжей части - от 4,5 до 6,9 м, водопропускные трубы - 4 шт. (№1 - ж/б d=0.5 м, L=8,50 м; № 2 - ж/б d=0.6 м, L=9,2 м; № 3 - ж/б 1.35*1.30, L=8.6 м двухочковая; № 4 - ж/б d=1.0 м, L=8,20 м), Двухочковая труба № 3 и труба № 4 находятся в теле плотины, формирующей пруд в д. Горшково. В 2010 году завершен капитальный ремонт аварийной двухочковой трубы, и она заменена на эллипсную металлическую.

По составу гидротехнического сооружения в соответствии со справочником проектировщика «Гидротехнические сооружения» (Москва Стройиздат 1983г. (далее - справочник) данное сооружение является гидроузлом, состоящим из отдельных гидротехнических сооружений:

земляной плотины 4 класса (СНИП 2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования»);

водосброс по типу безнапорной эллипсной трубы - 4 класса. (СНИП 2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования»);

водоспуск
по типу круглой железобетонной трубы с затвором - 4 класса;

а также водохранилище, используемое в реакционных и противопожарных целях.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности...» автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, и расположенные на них или под ними, конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Искусственные дорожные сооружения, это сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Поскольку земляная плотина, водосброс и водоспуск спроектированы и построены с целью создания водохранилища и не относятся к дорожным сооружениям, данные сооружения не могут входить в состав автомобильной дороги и являться одним из её конструктивных элементов. Плотины никогда не проектируются и не строятся ради обеспечения проезда через реки. Для этого существуют менее затратные способы, к примеру, устройства водопропускных труб или мостов, которые пропускают водоток реки практически беспрепятственно.

Кроме того, в соответствии со справочником (глава 6 «Земляные плотины» стр. 166) и раздела 1 СНИП 2.06.01 -86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования» и п. 1.3 раздела 1 СНИП 2.06.05.84 «Плотины из грунтовых материалов» при проектировании плотины и при назначении ширины гребня плотины учитывают её эксплуатационные требования и обеспечение
возможности устройства на гребне плотины автомобильной или железной дороги.

Автомобильная дорога, как самостоятельный объект недвижимости, не может входить в состав гидроузла, она лишь проходит по гребню плотины. Автодорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В 2006 году в целях разработки проекта на ремонт водопропускных труб на запрос ГУ «ГУАД НО» о необходимости сохранения пруда в д. Горшково, от администрации Княгининского района получен ответ, что пруд расположен на территории г. Княгинино и имеет важное значение для решения вопросов местного значения.

СНиП «Автомобильные дороги», а также иные нормативно-технические документы, регулирующие деятельность по строительству автомобильных дорог созданы и применяются при проектировании и строительстве именно автомобильной дороги, которая может проходить по гребню плотины, и не регулируют вопросы строительства плотин, подменять СНиПом «Автомобильные дороги» нормативно-технические документы регулирующие вопросы строительства гидротехнических сооружений нельзя.

Считает исковые требования прокурора Княгининского района, изложенные в исковом заявлении в отношении Гидротехнического сооружения - земляной плотины, являются законными и подлежат удовлетворению.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст.225ГК РФ бесхозяйной являетсявещь, котораяимеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от правасобственности на которую, собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учеторганом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления,
на территории которого онинаходятся. По истечении года со дняпостановки бесхозяйной

недвижимой вещи на учеторган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этувещь.

В судебном заседании свидетель ФИО6 показал: с 1977 года он работал директором совхоза «Княгининский». Пруд в д. Горшково уже был. Плотина в д. Горшково была построена хозяйственным способом совхозом «Княгининский» на собственные средства более 10 лет до начала его работы в совхозе. Там протекает река Юматовка, был мост через реку. Чтобы создать водоем построили плотину. Княгининский район беден на водоемы, поэтому их создавали искусственно. В Горшково пруд использовался в качестве противопожарного водоема, зоны отдыха, в перспективе для орошения пастбищных земель. Совхоз обустраивал и содержал плотину и пруд. В пруд закупали мальков рыб, посадили лесополосу, следили за сохранностью тела плотины, водосбросом. По гребню плотины совхоз позже проложил дорогу с покрытием из щебня.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что в 2010 году Княгининское ДРСП ОАО «Нижегородавтодор» выполнило капитальный ремонт автодороги подъезд к д. Горшково. Были отремонтированы водосбросные сооружения и полотно дороги. Трубы входят в состав автодороги, их хозяином всегда был собственник дороги, трубы, как и дорога, обслуживались. Тело плотины они не ремонтировали и никогда не обслуживали. Сама плотина является бесхозной. Работая начальником Княгининского ДРСП, он знает, что несколько последних лет пытались найти собственника плотины. Плотина частью дороги не является, земляной насыпью дороги не является, поскольку создана для образования водоема, и плотина образует водоем, который, в отличие от земляной насыпи оказывает дополнительное боковое давление на дорогу. Не будет водоема, не будет и плотины. Высота плотины 5-6 м. Водопропускная труба лежит в теле плотины.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что плотины создаются для образования водоема с целью использования водных ресурсов, а не для создания различных дорог. При проектировании плотин предусматривается возможность сооружений для движения разного рода транспорта. Водопропускные трубы являются частью дороги, потому, что они устраиваются при пересечении автодороги водотоками, независимо от наличия или отсутствия плотины.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что плотина создается для образования водоема. На кадастровом учете плотина в д. Горшково не значится, технический паспорт на нее не изготавливался.

Справкой районного отдела управления муниципальными землями и имуществом Княгининского района Нижегородской области подтверждается, что гидротехническое сооружение - плотина д. Горшково, расположенное на территории г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области, в реестре имущества муниципальной собственности г. Княгинино Княгининского района, и реестрах имущества муниципальной собственности поселений Княгининского района, не числится (л.д.5).

Уведомлением Княгининского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от17 сентября 2010 года, подтверждается, что сведениями о правах на объекты недвижимого имущества гидротехнические сооружения пруда д. Горшково Княгининского района Нижегородской области, не располагает, т.к. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество исделок с ним запись о регистрации прав на этот объект отсутствует (л.д.7).

Перечнем потенциально опасных гидротехнических сооружений Нижегородской области, представленным Волжско-Окским Управлением Ростехнадзора по состоянию на 01.08.2010 года и в письме главе администрации г. Княгинино № ВВ-1660/11 от 29.04.2011 г. подтверждается, что гидротехническое сооружение пруда д. Горшково Княгининского района, является бесхозяйным (л.д.9-10).

Копией акта обследования гидротехнического сооружения № 1 от 24.03.2009г. установлена характеристика ГТС: пруд объемом 240 тыс. куб.м., площадь зеркала 120 тыс. куб.м.. длина плотины по гребню 110 м., высота 10 м., водосброс двухниточный из ж/б плит прямоугольного сечения 1,35х1,3 м. Отнесение к классу капитальности - 4 класс. ГТС является потенциально опасным и при разрушении плотины в зону затопления попадает автомобильная дорога № 2230 подъезд к д. Горшково от а/д Княгинино-Островское-Б.Корево. (л.д.20).

Копией распоряжения главы администрации г. Княгинино № 59-а от 19.05.200г. подтверждается передача земельного участка площадью 28400 кв.м. и расположенной на нем автомобильной дороги по д. Горшково Дорожному фонду Нижегородской области в собственность, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 29.10.2001г. (л.д.22,23).

Справкой ГУ «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области» подтверждается, что на их балансе на праве оперативного управления находится автомобильная дорога «Подъезд к д. Горшково от а/д Княгинино-Островское-Б.Корево № 2230 в Княгининском районе Нижегородской области протяженностью 2,84 км. в соответствии с реестром имущества государственной собственности Нижегородской области. В состав этой автомобильной дороги входит водопропускная металлическая эллипсная труба, которая является элементом автомобильной дороги. Таким образом, автомобильная дорога является самостоятельным объектом недвижимости и не входит в состав гидроузла (земляной плотины) и на балансе ГУ «Главного управления автомобильных дорог Нижегородской области» не состоит (л.д.66).

Согласно справочника проектировщика «Гидротехнические сооружения» (Москва Стройиздат 1983г.) земляная плотина 4 класса (СНИП 2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования» является отдельным гидротехническим сооружением гидроузла, в состав которого также включаются водосброс и водоспуск.

Водосброс и водоспуск, как элемент автомобильной дороги, имеют эксплуатирующую организацию.

Суд считает установленным на основании указанных выше доказательств, что плотина пруда в д. Горшково Княгининского района Нижегородской области, как отдельное гидротехническое сооружение, не имеет собственника и является бесхозяйной вещью. Плотина создана и используется для образования водоема, принадлежностью автодороги не является.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. « 580.

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

На основании п. п. 9, 24, 26 ч. 1 ст. 5 Устава города Княгинино Княгининского района Нижегородской области (принятого Решением городской Думы г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области № 50 от 09.09.2010г.) к вопросам местного значения администрации города Княгинино Княгининского района отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (л.д.70,71).

В соответствии со ст. 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений“ под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

В соответствии с требованиями ФЗ № 131-ФЗ, Устава города Княгинино, Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ ответчик обязан участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, в данном случае плотины, при ее эксплуатации. Выполнить возложенную на ответчика указанную обязанность он может при условии исполнения требований ч. 3 ст. 225 ГК РФ, то есть, орган местного самоуправления обязан поставить на учет бесхозяйную недвижимую вещь - плотину.

От исполнения своей обязанности ответчик уклоняется, что является незаконным. Бездействие администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области по неприятию мер по постановке на учет гидротехнического сооружения - земляной плотины д. Горшково, как бесхозяйного имущества, отсутствие контроля за техническим состоянием плотины может повлечь создание чрезвычайной ситуации, причинение ущерба здоровью людей, а также значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Возражения ответчика о том, что у него нет обязанности по обращению бесхозяйного имущества в муниципальную собственность; понуждение органа местного самоуправления к обращению в регистрирующий орган с заявлением является ограничением права на самостоятельное Решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий - не состоятельны. Меры, установленные ст.ст. 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений“, не могут быть реализованы по причине отсутствия собственника гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Исковые требования предъявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным под автодорогой, не является препятствием для принятия на учет плотины как бесхозяйной недвижимой вещи.

Имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197,198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области, выразившиеся в непринятии мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения - плотины, расположенной на территории муниципального образования в д. Горшково.

Обязать администрацию г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу принять комплекс мер, направленных на постановку гидротехнического сооружения - плотины, расположенной на территории муниципального образования в д. Горшково, на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области, как бесхозяйной.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд.

Судья *.*. Серова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2011 г.