Решения районных судов

Решение от 30.09.2009 №А12-14424/2009. По делу А12-14424/2009. Волгоградская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78

факс: 24-04-60

__________________________________________________

Именем Российской Федерации Решение

г. Волгоград Дело № А12-14424/2009

«30» сентября 2009 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 28.09.2009

Решение в полном объеме изготовлено 30.09.2009

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова *.*.



при ведении протокола судебного заседания судьей Наумовой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

открытого акционерного общества «Волгоградгоргаз»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

о признании недействительными решения по делу № 09-01-10-04/7-ВО от 15.06.2009.

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – представитель Черничкина *.*. по доверенности от 11.01.2009 г. № 3

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области- представитель Марина *.*. по доверенности от 08.09.2009г. № 01-03/37-49, представитель Борисова *.*. по доверенности от 11.01.2009г. № 01-03/37-7

Установил:

Открытое акционерное общество «Волгоградгоргаз» (далее – ОАО «Волгоградгоргаз», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по делу № 09-01-10-04/7-ВО от 15.06.2009 в части признания открытого акционерного общества «Волгоградгоргаз» нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».



Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – УФАС по Волгоградской области, Управление) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В пункте 1 решения УФАС по Волгоградской области от 15.06.2009 по делу № 09-01-10-04/7-ВО о нарушении антимонопольного законодательства указано, что ОАО «Волгоградгоргаз» признано нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). УФАС по Волгоградской области пришло к выводу о наличии признаков доминирования ОАО «Волгоградгоргаз» на рынке технического обслуживания на территории города Волгограда.

Управление считает, что нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции выразилось в действиях (бездействии) занимающего доминирующего положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является ущемление интересов лиц, в том числе, навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора, а именно: включение в договор на техническое обслуживание и аварийно – диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования условия о взимании предварительной 100 % оплаты и несогласие ОАО «Волгоградгоргаз» принимать оплату за выполнение работы по техническому обслуживанию и аварийно- диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования по факту на основании акта приемки работ; отказ включать в предмет договора внутриквартирные стояки и обслуживать их на основании действующего тарифа 0,09 копеек за 1 кв. м общей площади помещения.

В пункте 2 решения от 15.06.2009 указано, что в связи с добровольным устранением Обществом нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции производство по делу № 09-01-10-04/7-ВО прекращено.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представленными документами подтверждается факт доминирующего положения ОАО «Волгоградгоргаз» на рынке технического обслуживания на территории города Волгограда.

Пунктом 2 постановления правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан» установлено, что методологическое обеспечение деятельности по контролю за техническим обслуживанием и состоянием внутридомового газового оборудования осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Из ответов Нижнее – Волжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору по запросу УФАС по Волгоградской области о предоставлении перечня специализированных организаций, допущенных в установленном порядке осуществлять деятельность по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования на территории Волгоградской области, следует, что ОАО «Волгоградгоргаз» является специализированной организацией, имеющей право на территории города Волгограда заключать договоры на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования и имеющей аварийно – диспетчерскую службу.

В соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.04.2006 № 108 (далее - Порядок проведения анализа), в рамках рассмотрения дела № 09-01-10-04/7-ВО Управлением проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке технического обслуживания внутридомового газового оборудования в границах города Волгограда и подготовлен аналитический отчет от 29.05.2009 № 362.

В рамках оценки состояния конкурентной среды на рынке технического обслуживания внутридомового газового оборудования в границах города Волгограда изучалась информация, представленная хозяйствующими субъектами - предполагаемыми конкурентами ОАО «Волгоградгоргаз».

Суд считает, что Управлением обоснованно сделан вывод о доминирующем положении Общества на рынке технического обслуживания внутридомового газового оборудования на территории Волгограда. Рынок указанных услуг в административных границах Волгограда является высококонцентрированным (монопольным), доля ОАО «Волгоградгоргаз» на исследуемом рынке составляет более 50 %. При этом географическое определение границ товарного рынка соответствует действительности.

Пунктом 3 Порядок проведения анализа специализированная организация определена как газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.

Единственной организацией, правомочной осуществлять деятельность на территории города Волгограда в качестве специализированной, является ОАО «Волгоградгоргаз». Доказательств иного не представлено.

Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него.

Суд считает, что Управление обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях Общества злоупотребления доминирующим положением, в результате которых ущемляются интересы других лиц, контрагентов по договору на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Оспариваемое Решение соответствует Федеральному закону от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не создает препятствия Обществу для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Отказать в удовлетворении требований открытого акционерного общества «Волгоградгоргаз» о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по делу № 09-01-10-04/7-ВО от 15.06.2009 в части признания открытого акционерного общества «Волгоградгоргаз» нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Наумова *.*.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78

факс: 24-04-60

__________________________________________________

Именем Российской Федерации Решение

(резолютивная часть)

г. Волгоград Дело № А12-14424/2009

«28» сентября 2009 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 28.09.2009.

Решение в полном объеме изготовить 30.09.2009.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова *.*.

при ведении протокола судебного заседания судьей Наумовой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

открытого акционерного общества «Волгоградгоргаз»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

о признании недействительными решения по делу № 09-01-10-04/7-ВО от 15.06.2009.

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – представитель Черничкина *.*. по доверенности от 11.01.2009 г. № 3

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области- представитель Марина *.*. по доверенности от 08.09.2009г. № 01-03/37-49, представитель Борисова *.*. по доверенности от 11.01.2009г. № 01-03/37-7

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Отказать в удовлетворении требований открытого акционерного общества «Волгоградгоргаз» о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по делу № 09-01-10-04/7-ВО от 15.06.2009 в части признания открытого акционерного общества «Волгоградгоргаз» нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Наумова *.*.